本报记者苏诗钰见习记者何成浩
日前，商务部等4部门印发通知，开展第二批全国零售业创新提升试点城市申报工作。根据通知，试点申报城市应为地级及以上城市，在推动零售业发展方面积极性高、基础好、政策实，能够按照《商务部等7部门办公厅关于印发的通知》（以下简称《方案》）要求编制试点工作方案，推动零售业创新转型，探索“一店一策”盘活商业设施经验，打造新业态新模式新场景。
中国城市发展研究院投资部副主任袁帅对《证券日报》记者表示，试点城市的设立为零售业的创新实践提供了“试验田”。当前，我国零售业正处于从传统向数字化、智能化转型的关键阶段，线上线下融合、场景化消费、绿色零售等新趋势不断涌现，试点城市结合本地特色，尝试个性化的创新路径，为全国零售业的转型提供可复制、可推广的经验。
据了解，2025年以来，商务部扎实推进首批38个零售业创新提升城市试点建设，在扩内需、促消费、惠民生等方面取得积极成效。试点城市共完成项目更新改造625个、建筑面积2410万平方米，拉动投资约756亿元。围绕“购在中国”、消费品以旧换新、中华老字号、“一刻钟便民生活服务月”等主题，累计开展消费促进活动约5000场次。
南开大学金融学教授田利辉对《证券日报》记者表示，首批38城的选择，核心在于“基础扎实、动能充足、需求迫切”三个共同特质。这些城市大多社零总额位居区域前列，消费市场活跃。同时，这些城市存量商业设施改造的“历史欠账”较多，盘活需求尤为集中。在共性基础上，它们又呈现出鲜明的差异化探索，形成“因地制宜、一城一策”的布局，有效避免了同质化竞争，真正实现了以点带面、精准施策。这体现了国家战略与市场规律的深度契合。这种“顶天立地、铺天盖地”的布局，为全国零售业升级提供了可复制的系统方案。
田利辉进一步分析，首批试点的数据背后，蕴含着扩内需、促消费、惠民生深刻的政策逻辑。在扩大内需方面，756亿元的投资拉动体现了“市场主导与政府引导并重”的有效落地；在促消费方面，累计约5000场次的主题活动形成了杠杆效应。以旧换新撬动了耐用品更新换代，中华老字号激活了品牌与文化消费，“一刻钟便民生活圈”则将消费便利嵌入日常肌理；在惠民生方面，2410万平方米的改造面积，意味着大量老旧商业设施焕发新生，让百姓在家门口就能享受到更优质的消费环境，切实体现了“促消费与惠民生并重”的鲜明主线。这实现了从“短期刺激”到“长效机制”、从“物理改造”到“系统重构”、从“政府主导”到“协同治理”的三重超越，为构建新发展格局提供了商业样本。
“正是首批试点的积极成效，为第二批试点扩围积累了经验、奠定了基础。”对于未来的发展，袁帅预计，全国零售业创新提升试点工作将呈现出更多元、更深入的趋势。首先，试点城市的创新实践将更加注重场景化与体验感，满足消费者对“一站式”生活服务的需求。其次，绿色零售将成为重要的创新方向，试点城市会推动零售企业减少包装浪费、推广绿色产品、优化物流配送的碳排放，实现零售业的可持续发展。再次，数字化技术的应用将更加深入，提升零售的智能化水平。同时，试点城市之间的交流与协作将不断加强，形成跨区域的创新网络，共享创新经验与资源，推动全国零售业的协同发展。未来，随着试点工作的推进，我国零售业将逐步形成以创新为驱动、以消费者为中心、融合线上线下、覆盖城乡区域的高质量发展格局，成为推动经济持续增长、满足人民美好生活需要的重要力量。
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